加强对超载超限运输行为的查处力度，对于确保道路运输安全、有效维护运输市场秩序至关重要。为此，淮安区交通运输局适时入企开展“以案释法”宣传，结合涉企合规指导，采取审慎包容的约谈、警示等行政指导措施，推动辖区企业规范经营，维护运输市场安全稳定有序。
一、背景情况
（一）运输市场存在不良竞争行为。鉴于当前运输行业运费低廉，扣除运输油费、驾驶员工资、保险、维修等其他费用后，运输企业将处于亏损状态，但因企业缺乏更好的解决方案，只能“铤而走险”进行超限运输。
（二）运输经营者和从业人员守法经营意识不强。超载超限运输不仅存在重大安全隐患，还会造成不正当的运输行业竞争，对社会和行业产生较大负面影响。这反映出当下部分运输经营者和从业人员安全意识、规范经营意识淡薄。
（三）主体责任方宣传教育不到位。监督执法机构和生产企业作为主体责任方，未加强法律法规知识和安全危害性的宣传，也未对行业从业人员开展规范经营行为的教育。
二、主要做法和成就
淮安区交通运输综合行政执法大队通过核实不停车检测系统数据，对某企业超载超限运输情况开展调查，在事实清楚、证据确凿的情况下，认定该公司违反《中华人民共和国安全生产法》第四十一条。鉴于该公司本次违法行为为初次发生，主动配合执法机关调查，提供了整改报告和从轻处罚申请，淮安区交通执法大队从柔性执法角度出发，充分考虑企业受几年疫情影响经营不善的实际情况，为扶持企业生存发展，依据《中华人民共和国行政处罚法》相关规定及本区优化营商环境相关文件精神，及时约谈该公司法定代表人，告知其违章信息和违反的法律法规。
在听取法定代表人陈述运输市场存在不良竞争行为、受疫情影响以及企业积极提供整改报告等情况后，经集体研究决定，采取审慎包容政策给予当事人免于处罚。此后，我局执法人员及时入企开展“以案释法”宣传，并给予合规行政指导，规劝企业合规经营，取得了良好效果。此项做法包含以下创新点：
（一）“执法+普法+服务”一体化模式。将执法、普法和服务有机结合起来，形成一体化的工作模式。在执法过程中，不仅依法查处违法行为，还通过普法宣传提高企业的法律意识，通过合规指导帮助企业解决问题，实现执法效果与社会效果的统一。
（二）利用科技手段辅助普法。借助不停车检测系统等科技手段，获取准确的运输数据，为普法提供有力的证据支持。同时，利用信息化平台开展线上普法宣传，如发布法律法规解读、案例分析等内容，扩大普法的覆盖面和影响力。
（三）建立长效沟通机制。与企业建立定期沟通机制，及时了解企业的需求和问题，为企业提供持续的法律服务和支持。通过开展座谈会、走访调研等活动，加强与企业的互动交流，增强企业对普法工作的认同感和参与度。
三、经验启示
（一）精准定位普法对象。针对运输市场超载超限问题，将运输企业经营者、从业人员作为重点普法对象，深入了解他们在经营过程中面临的困难和法律认知误区，有的放矢地开展普法工作，提高普法的针对性和实效性。
（二）结合涉企合规指导。在普法过程中，不仅注重法律知识的传播，还为企业提供合规经营指导，帮助企业建立健全内部管理制度，规范运输行为。如指导企业加强源头管理，落实过磅、出场登记等措施，加强对驾驶员的安全教育培训。
（三）柔性执法与普法相结合。在处理违法行为时，充分考虑企业的实际情况和困难，采取审慎包容的政策，通过约谈、警示等柔性执法方式，给予企业改正的机会。同时，在执法过程中进行普法宣传，让企业认识到违法行为的危害性和合规经营的重要性。